一到寒暑假，大多幼儿园也像中小学一样放假了。然而，你知道吗，在今年3月份教育部新规出来之前，上海的幼儿园是不放寒暑假的！也就是说寒暑假只有上海的大中小学才享受。这对在职的父母来说无疑是件好事解决了寒暑假孩子无人看管教育的问题。

 

不过，根据今年3月教育部最新颁布的《幼儿园工作规程》规定，幼儿园教师依法享受寒暑假的带薪休假，也就是说，从今年开始，按照新规，幼儿园有权正常放寒暑假。

 

“一放暑假我就头疼，不知该把孩子送到哪里去，不是说幼儿园按规定不能放寒暑假么？”这两天，家住闵行区的陈女士正为孩子的暑托问题头疼。

 

家长的暑托需求和教师的正当权益之间如何平衡？日前展开了调查。以下是来自一手的调查报告。

 

幼儿园开设暑托班并非“一刀切”

 

陈女士住在闵行区南方商城附近，孩子在公办幼儿园就读小班，邻居家的孩子则在附近一所民办幼儿园就读，无论从硬件、场地、师资等方面，陈女士都觉得自家孩子幼儿园的条件明显更胜一筹。

 

但暑假开始，陈女士就面临孩子暑托的难题，这时她开始羡慕起邻居孩子幼儿园暑期仍正常开课，“我们是双职工家庭，平时我负责早上送孩子，婆婆负责下午接，但婆婆白天还要独自照顾她的老母亲，要一整天再看护孩子，实在是分身乏术，外面培训机构的暑托班价格很贵，一个月要三四千，质量还不能保证”。

 

陈女士很好奇，“我上网查过，好像有规定说幼儿园要以方便家长为原则，不能放寒暑假”，但她又在另一个论坛上看到，“据说现在又出了新的规定，幼儿园可以放寒暑假了，到底是怎么回事呢？”

 

幼儿园放不放寒暑假，官方怎么说？

 

从上海市教委官方网站公布的《上海市幼儿园管理办法》中发现，“幼儿园不实行寒暑假制度，在中小学的寒暑假期间，幼儿园工作人员实行轮流休假”。该办法是自1992年11月起施行，记者发现教育部1996年版《幼儿园工作规程》中也明确规定，“幼儿园在当地小学寒暑假期间，以不影响家长工作为原则，工作人员可轮流休假，具体办法由举办者自定”。

 

但值得注意的是，根据2016年3月教育部最新颁布的《幼儿园工作规程》第63条规定，“幼儿园教师依法享受寒暑假的带薪休假，幼儿园应安排轮休，具体办法由举办者制定”，也就是说，按照最新的规程规定，从今年暑假开始，幼儿园可以正常放寒暑假，并非一定要开设暑托班或正常上课。

 

为什么会有此变化？一名上海学前教育界的资深人士介绍，上海当时推出《幼儿园管理办法》时，《教师法》还未颁布，在90年代制定幼儿园规程与办法时，主要考虑到孩子的照看问题，本着方便家长的原则，所以觉得幼儿园不宜“一刀切”放寒暑假。

 

而《教师法》颁布后，明确提出幼儿园教师也应享受与中小学教师一样的学期制，即依法享受带薪休假，而此次教育部最新的《规程》也充分保障了广大幼儿园教师的权益，是对教师群体的尊重。

 

但另一方面，不少双职工家庭在暑假确实面临着孩子无人照看的暑托难问题。应当如何平衡幼儿园教师享受带薪假期正当权益与家长暑托需求之间的平衡？

 

上海市教委相关处室负责人向记者表示， 2016年3月1日起，教育部发布的《幼儿园工作规程》在全国正式施行。上海学前教育在实施教育综合改革中，以此为契机，全面贯彻落实《幼儿园工作规程》，进一步加强幼儿园的科学管理，规范办园行为，提高保育和教育质量，促进幼儿身心健康。

教育部《规程》六十三条规定“幼儿园教师依法享受寒暑假期的带薪休假。幼儿园应当创造条件，在寒暑假期间，安排工作人员轮流休假。”

 

上海各区县公办幼儿园在具体执行中，与《规程》精神是一致的。即：每逢寒暑假，各公办幼儿园会通过征询家长意见等形式，为双职工子女等需要继续上幼儿园的幼儿提供服务，并根据幼儿组班的实际情况，安排幼儿园教师进行轮休。这既体现以“服务幼儿为本”的宗旨，又根据各自实际，保障幼儿园教师寒暑假期享受带薪休假的权利。

 

“上海学前教育在实施教育综合改革中，将全面贯彻落实教育部最新颁布的《幼儿园工作规程》，进一步加强幼儿园的科学管理，规范办园行为，提高保育和教育质量，促进幼儿身心健康”，市教委相关负责人表示。

 

家长看法

 

新规推出后，今年上海幼儿园的暑托班开设情况如何？记者随机向多名家长作了调查，发现并非像陈女士猜测的“公办幼儿园都放暑假”，事实上，不少公办幼儿园都为分身乏术的家长开设了暑托班。

 

记者调查发现，幼儿园是否开设暑托班并非“一刀切”，不少幼儿园会在学期结束时向家长发放意见征询表，根据家长的暑托需求确定是否开设暑托班、是否混班或分班进行，部分幼儿园会选择暑假时进行整修，故而不设暑托班。

家长调查

 

公办幼儿园

 

思南路幼儿园：有暑托（混班）

乌南幼儿园：有暑托

大宁国际幼儿园：无暑托

大连新村幼儿园：无暑托

秋月枫幼儿园：有暑托

万源城幼儿园：有暑托（混班）

龙茗路幼儿园：无暑托

 

民办幼儿园

 

小蝌蚪幼儿园：正常上课

徐汇蓓蕾幼儿园：正常上课

青浦悦田幼儿园：有暑托（混班）

 

双职工家庭大多希望开设暑托

 

“部分双职工家庭确实希望幼儿园开设暑托班，只要有这方面的需求，园方总会尽量协调解决家长的困难”，普陀区某幼儿园老师表示，今年该园只有一名学生需要参加暑托班，为此园方还专门安排老师轮值，为该生开设“一个人的暑托班”。

 

但记者调查发现，家长对是否让孩子参加幼儿园暑托班的意见也不一。

 

在“希望幼儿园开设暑托班”的家长意愿中，主要原因有“平时白天没有老人帮忙带娃，双职工家庭难以进行日常看护”、“幼儿园暑托班只要几百元，性价比高，培训机构的暑托班要几千元”、“幼儿园暑托班安全性高，培训机构良莠不齐，安全系数难以保证”等。

 

而在“无所谓幼儿园是否开设暑托班”的家长意愿中，主要原因有“家里有老人或全职妈妈带娃”、“暑假要带娃旅行放松”、“幼儿园暑托班多是混班制，怕孩子不适应”、“已经给孩子报了培训机构的全天暑期课程”等等。

 

值得一提的是，不少家长表示，即便幼儿园发放暑托需求征询表时，也会选择“不参加暑托班”，而原因则是“不给老师添麻烦”。孩子在杨浦区某幼儿园就读小班的杨女士表示，学期结束前收到园方的意见征询表，她在班级家长圈里打听了一圈，发现大家基本都表示不参加暑托，“幼儿园老师平时工作也挺辛苦的，好不容易到了暑假，总要让老师也能休息放松下”。

 

“如果家长有暑托需求，我们会开设暑托班、安排老师轮值，但对于老师来说，放暑假和带暑托班，收入没什么大差别，所以平心而论，老师也是希望能够享受寒暑假的带薪休假的”，某幼儿园园长表示。

 

“我们家长群里有讨论过，其实如果幼儿园能开设暑托班的话，大家都更放心，我们也很愿意出资补贴老师”，陈女士表示。

 

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