市政府新闻办7月7日举行市政府新闻发布会，市妇儿工委副主任、市妇联主席徐枫介绍了“十二五”时期上海妇女儿童发展状况，以及市政府最新颁布实施的《上海妇女儿童发展“十三五”规划》主要内容。

 

家长们也能明显感觉到孩子入园、升学都非常困难，是因为上学人数增加教育资源不足或资源不均衡导致的。

                

未来学前教育人数将增长到70万，增长40%

 

有媒体提出，上海很多幼儿园特别是公办幼儿园取消了托班，三岁以前的孩子养育问题也是家长们比较烦恼的一件事，“十三五”期间有没有采取一些措施来提升托幼的公共服务水平？

 

对此，市教委副主任贾炜回应，从教育提供的公共服务性质来说，3-6岁和0-3岁还是有些不一样的，3-6岁提供的学前教育属于政府主导的基本公共服务，而且在《教育法》当中已经确定为纳入国家实施的学校教育制度之中。所以，政府应该要保障好3-6岁的学前教育资源。0-3岁是婴幼儿的养育，以养为主、以教为辅，教育对象主要是家长，因此主要的责任是在家庭，属于政府、社会团体、企事业单位、家庭个人共同参与的公共服务。                            

据市卫生计生委的统计，上海正在经历第三次的人口出生高位时期，这个高位会持续到2017年左右。从统计数据来看，2003年开始，本市的在园幼儿数持续上升，到2014年，在园幼儿已经超过了50万人，到去年年底，全市在园儿童数达到了53.59万人，比2005年增加86.72%。实施全面两孩政策之后，卫生计生委预测，未来三年内，上海接受学前教育的适龄儿童会增长到70万人，增幅达到了40%左右。   

 

  “十三五”期间，市教委要着重牵头解决好3-6岁学前教育资源的紧缺问题。“十三五”期间，本市还将新建、改扩建150所幼儿园。同时加大师资队伍招聘、培训力度，进一步提高师资队伍的师德建设水平和专业发展能力。

 

对于0-3岁的幼儿早教服务，市教委也是非常重视。教委已经在全市设置了19个早教指导中心，400多个早教指导站，针对0-3岁儿童家庭启动了“育儿周周看”手机报信息免费推送服务，订阅量超过26万，服务人群达到40万。到2017年本市每个家庭每年接受早教指导服务工作的频次将从4次增加到6次。

      

人防技防绝不允许校园欺凌

 

有媒体询问，前段时间在浦东发生15岁女生被同学欺凌的事件引发了社会关注，市教委在防范校园欺凌和校园暴力方面有没有系统性的考虑，推出具体性的措施？       

          

贾炜回答说，市教委对这件事情非常重视，及时召开了各区县行政教育部门的会议，对于违反义务教育法规定的行为要依法依规严肃处理。              

 

从上海总体情况来看，本市的校园欺凌发生的绝对数量并不多。近三年来，本市的各级教育行政部门几乎没有接到过关于校园欺凌的投诉。同时，市教委与12355青少年维权热线进行了联系 ，他们反映目前没有关于校园欺凌的分类别统计，但就整体情况而言，这一类的投诉数量也比较少。市教委感到校园欺凌发生的绝对数在上海虽然不多，但校园欺凌对学生的身心健康会造成严重的损害，它的负面影响不容忽视，必须要加强预防和处置。

    

 上海女性平均寿命超过85岁

 

统计显示：至2015年末，全市常住人口2415.27万人，户籍人口1442.97万人。其中女性726.6万人，占50.35%；18岁以下儿童162.05万人，占11.23%。随着上海经济社会持续健康地发展，上海 妇女儿童发展也取得了显著成效。

 

参照联合国《人类发展报告》和《世界儿童发展状况》的国际通用指标比较，上海妇女总体发展水平已接近世界中等发达国家平均水平，上海儿童总体发展水平继“十一五”以来，继续保持在世界发达国家平均水平。

 

五年来，上海户籍女性平均预期寿命继续保持上升趋势，2015年达到85.09岁，比男性高出4.62岁，高于极高人类发展水平（83岁）。全市孕产妇死亡率为6.66/10万、婴儿死亡率为4.58‰、5岁以下儿童死亡率为3.21‰，降至历史最低位，达到极高人类发展水平（16/10万、5‰、6‰）。0-6岁儿童保健管理率达到99.22%，位于全国首位。中小学生体质健康标准合格率提高至94.3%。

        

防家庭暴力达到100%全覆盖

 

“十三五”规划妇女六大优先发展领域共设置了24个主要指标，比“十二五”规划增加了4个指标；儿童五大优先发展领域共设置了19个主要指标，比“十二五”规划增加了5个指标。与“十二五”规划的主要指标相比较，“十三五”规划的指标分为延续性指标、递进性指标、调整性指标、创新性指标。

 

创新性指标，即根据妇女儿童发展需求和政府责任新增的指标。包括：托育公共服务覆盖面逐步扩大；多部门联合防治家庭暴力工作体系覆盖率达100%等3个妇女创新指标，占妇女总指标数的12.5%。新生儿死亡率保持在6‰以下；实现贫困家庭儿童文化福利补贴全覆盖；孤儿基本生活费标准适时逐步提高。

 

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