党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》中提出，深化教育领域综合改革，不设重点学校重点班，破解择校难题。2002年起，北京市在落实国务院关于基础教育改革与发展决定的意见时，提出“建设60所以上规模大、条件好、质量高的示范高中”，目前已确认68所示范性普通高中。

十年来，示范校在招生录取、师资资源、硬件设施等方面都享受了各种政策倾斜，成为学生和家长拼抢的目标。对此，中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，在《决定》通过后，示范校必将成为教育改革的对象，“学校不应分等级，学生应该享受平等自由的教育资源。”

北京市示范性普通高中的设立缘起于2001年北京市人民政府《贯彻国务院关于基础教育改革与发展决定的意见》提出的“建设60所以上规模大、条件好、质量高的示范高中”的要求。根据这一要求，2001年12月，北京市教委正式启动示范性普通高中评估工作。评估的重点包括依法治教情况、学校的办学特色、教育教学改革和教育科研情况、学校设施设备使用效益及教育资源共享程度四个方面。

2002年，中国人民大学附中等14所学校被确定为首批北京市示范性普通高中。随后，本市又陆续对示范性普通高中进行评估认定，至今已认定68所。据了解，示范高中主要是靠学校争创。示范高中在师资、办学规模、教学质量等方面都要达到优质水平。如招生规模要求每个年级不少于8个班，师资方面要求全部教师学历达到大本以上。

同时，市教委要求所有已经认定的示范高中和拟申报示范高中的学校要在全面贯彻党的教育方针、推进素质教育方面起示范作用；要在实现教育现代化、推进课程改革上起示范作用；要在加强未成年人思想道德建设方面起示范作用。

北京青年报记者经过统计发现，68所重点校在各区县的分布极不平衡，各种教育资源主要集中在中心城区。

目前在本市认定的68所示范校中，七成左右集中在东城、西城、朝阳、海淀四个城区，其中西城最多，达到了14所。其次朝阳（包括两所分校）、东城各12所，海淀11所。丰台、石景山（包括两所分校）各4所，通州、顺义各3所，昌平、平谷（包括一所分校）、大兴各2所，房山（包括一所分校）、密云、延庆、怀柔、门头沟、燕山地区（包括一所分校）仅1所，分校与本校同算一所重点校。

示范校与普通高中有何区别？首先体现在招生生源方面。以2013年海淀区中考录取分数线为例，人大附中、北大附中、清华附中等示范校录取分数线都在530分以上，而一些普通校的录取分数线仅为400分左右，最大差距有的甚至达到了100多分。由于本市中招录取是计算机按考生中考总成绩从高分到低分自动排序，并从分数第一的考生的第一志愿至第八志愿依次检索，示范校招生具有优先录取权。

由于掌握了优质的生源，在高考录取方面，示范校的成绩也是一路领先。北青报记者发现，近年来，本市文理科高考状元都出于示范校，无一旁落。同时在录取率方面，示范校相较普通校优势也十分明显。以2013年西城区高考成绩为例，按照西城区教委公布的高考成绩情况，理科本科上线率达100%的学校有8所，分别是八中、十三中、三十五中、一六一中、实验中学、师大二附中、师大附中、铁二中，全部为示范校。

为了争取到示范校名额，学生除了成绩达到录取分数线直接录取之外，学生和家长还可以择校。2005年，本市为了抑制择校之风曾出台“三限规定”，即择校生分数原则上不低于学校正常录取分数线20分，择校生比例不超过学校招生计划的20%，择校费标准每生不超过3万元。然而，近年来由于拼抢激烈，择校生的竞争也非常激烈，多数示范高中的择校分数线仅比录取线低1分左右。如2013年，北京四中普通班分数线540分，择校线539分；师大二附中普通班531分，择校线530分。这意味着1分之差也要交3万元择校费。

由于示范校招生数量有限，一些示范校也可能成为权力和金钱“寻租”的对象。在此前公布的北京市中高考改革方案征求意见稿中提出，为了促进教育均衡，将把本科一批招生指标定向投放在北京市规划的生态涵养区和城市发展新区，提高这些地区学校升入本科一批学校的学生人数。有专家表示，这一措施能否促进教育均衡，还有待具体落地细则的出台。 

“招生的时候，你先招，他后招，这就是区别。同时，在教师分配时，一些示范校可以不受限制地在全国任何地方招最好的老师，编制问题都能解决。此外，示范校也可以得到多一些的财政支持。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，现在示范校在生源、师资、硬件条件等各个方面都要普遍好于普通校。

储朝晖认为，无论是设重点学校还是重点班，都是把学校分成三六九等，进而把人也分成三六九等，重点学校或者说示范校是不正当地使用了行政的权力，让学生的自主权没有得到充分的发挥，学生成长的内在规律没有得到充分的尊重，教师的自主权也没有得到保障，在中央出台《决定》之后，示范校必然会成为改革的一个对象。

储朝晖认为，教育应该根据每个孩子的特点进行发展，而不能单纯地唯分数论，不应该根据孩子的成绩判断是否进入重点班。《决定》提出不设重点班一方面是为了教育公平，另一方面也是为了更好地培养一个身心健全的人。

《决定》指出：试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，目前来讲，推行三类学校之间的学分互换有两个困难。其一是政府部门还未真正取消歧视性的政策，教育实行的仍是等级化管理，“985”、“211”高校的划分，还有一本、二本、三本的划分都仍存在，这让职业学校和非全日制学校低人一等，因此极易造成学分的单向转换，即继续教育认可全日制教育的学分，但全日制教育却并不认可继续教育的学分。其二，正是因为有学校等级划分的存在，各用人单位在招聘时也会有等级歧视，职业学校和成人高校的学生不受重视，普通高校的学生自然不会去这两类学校学习。熊丙奇说，只有政府部门建立起全新的评价体系，打破对于单纯学历的认可，真正重视起学生的素质，才有可能消除各个学校之间的等级歧视，真正实现不同类型学校之间学分的自由转换。

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