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24小时里，本市连发两起未成年人独自在家导致的坠楼意外，两个孩子身亡一个重伤。血的教训让我们更加明晰了家长的监护责任，而暑期未成年人安全和看护的话题，也需要更深入的探究。 把孩子单独留在家里，安全堪忧，送到民办暑托机构，费用不菲而且可选择的少——父母都工作又没有老人代管的家庭，的确很为难。这时候，社区能否出面组织公益暑托班？已经组织暑托班的社区如何运作保安全？这类社区暑托班在全市推广有什么困难？本报记者就此展开调查。 五里桥街道“公益暑托班” 一半是外来务工人员子女 上午8时20分，黄浦区五里桥街道社区活动中心，暑托班要开始了。老师张严站在教室门口，迎候他的42名学生，一一点清了人头，交代各种事项。 为每个孩子买意外伤害保险 12岁的支瑶从教室里跑出来，有点兴奋，开学就要读5年级了，这个暑假她还是第一次上暑托班。 放暑假前，班主任问她是否愿意去上社区暑托班。支瑶的爸爸妈妈都是外来务工人员，妈妈在一家公司里做保洁工，爸爸做健身服务，“放假时白天一个人在家里，不好玩，还是上暑托班吧。”支瑶告诉记者，暑托班的42名孩子都是小学生，跟自己年龄差不多。 据统计，这个暑托班里像支瑶这样的外来务工人员子女占到了一半，“街道开免费的公益暑托班，就是想为社区低收入家庭和外来务工人员解决后顾之忧。”五里桥社区暑托班的项目牵头人夏振礼说，放暑假前，街道内的小学和19个居委会都会统计要来上暑托班的孩子。 今年，暑托班办一个月，每天上午半天开班，经费由街道和社区学校分担，为每个孩子平均投入100多元；“此外，暑托班为每个孩子都买了人身意外伤害保险。”夏振礼说，有了保险，家长们也好放心。 8年里老师流失了一半 暑托班要办下去或者推广到其他社区，管理人员短缺是一大瓶颈。8年前，五里桥街道有社区学校，学校老师来自区内各个学校，到社区学校后专门承担社区的终身教育，为居民提供各种兴趣教育服务，音乐、美术、书法，都有，也包括暑托班。 “开始的时候，暑托班的老师有近20人，目前只剩下了10个人。”张严说，每年都有老师退休，却没有新人补充进入社区学校，暑托班的老师也就连年减少，管理人力不足，恐怕是将来暑托班遇到的最大问题。 除了师资，午餐也曾是让人纠结的问题。前几年，暑托班里是有午餐的，但后来因为其他的暑托班出了食品安全问题，这里的暑托班也只好停止了午餐供应——毕竟，暑托班条件有限，盒饭都由外面供应，安全保障无法做到“百分百”。 石门二路社区暑托班 街道购买服务委托社会组织管理 今天上午，记者在静安区石门二路社区文化活动中心2楼看到，近30个孩子正在SUN—NY快乐营里参加暑托班。和商业性暑托班动辄数千元的收费相比，由于是街道委托社会组织管理，收费相对便宜，每人每月1500元，招生通知还没发出，已经收到了10多个学生家长预约，报名一周就全部满员。 不以盈利为目的 华爱社区服务管理中心(以下简称“华爱”)负责人介绍，和一般的暑托班不同，由于街道采用ZF购买服务方式，委托社会组织管理社区文化活动中心，所有的暑托班全部收支两条线，进入街道账户。暑托班属于华爱的特色项目，不以盈利为目的，更有利于对孩子进行品格、素质教育，并培养实践能力。 记者拿到了一份暑托班的课程表，每天包括暑假作业、晨读三字经或英语、运动、开明国语课本、安全生活小行家、汉文化、音乐哆唻咪、七巧板等课程。据介绍，暑托班还充分挖掘社区资源，请来外国语小学的老师讲授趣味英语、社区外籍居民和学生情景对话；请来上海戏剧学院毕业的音乐剧专业演员辅导孩子，排练的音乐剧将在“结营式”上演出。 收支平衡靠ZF支持 对许多家长而言，把孩子送到暑托班就为图个安全放心，如何确保这个目标呢？ 据了解，暑托班的孩子每天要在这里吃一顿中饭和点心，都是街道托老所送来的，确保食品安全。为了防止孩子发生意外事件，所有志愿者都要接受至少两次培训，包括孩子上洗手间也要统一排队，洗手间里面、门口、走道上各安排一人。所有参加暑托班的孩子衣服上都挂上统一的营徽，活动中心前门后门都有保安，防止孩子自行跑到户外。在暑托班报名时，还推荐家长购买学生假期意外险，每份20元，多数家庭都购买了保险。 有关负责人表示，现在石门二路暑托班里多数是本地居民或者外来的白领、“金领”，外来务工者的孩子比较少。为此，华爱在本市共开设了5个暑托班，其中在浦东、松江开设的暑托班，许多孩子来自外来务工者家庭。浦东的暑托班有一年最多招收了100名学生，可见需求之大。但是，由于暑托班对场地硬件要求较高，最好有1间教室、1间活动室、1间午休室，如果按照市面价格租地方往往价格不菲。考虑到不同年龄孩子的学习能力不同，最好进行分班化管理，需要较多管理人员和志愿者。可是如果价格太高，外来务工者家庭往往难以接受，要是没有ZF部门的支持，很难实现收支平衡。 破公共服务“瓶颈” 家有儿子的徐女士郁闷地对记者表示，因为没有老人看管，过去一放暑假，就把孩子送到当地街道办的暑托班，老师正规且放心。但今年一问，却得知暑托班被“叫停”了，因为街道属于事业单位，不允许开办收费服务。 这样的情况，在本市许多地方都已出现，如何突破制度“瓶颈”？记者了解到，静安区出台了《静安区社区自治工作的指导意见》，其中一项重要内容就是鼓励驻社区单位和社区服务类、公益性、互助性等社会组织主动、有序参与社区自治各项工作。通过自治项目的实施，协调解决社区中的矛盾和问题，形成自治品牌加以辐射。ZF部门则强化对社区自治经费、人员的资源保障，通过ZF购买服务或公益招投标等方式，为老百姓提供像暑托班等更多既“贴肉”又受欢迎的公共服务产品。 这篇文章真的说到我的心坎里面去了，暑假里面我和老公都忙着工作，老人又不在身边，孩子暑期安全问题让我们很头疼，要是把孩子送到民办的托管心中价格实在是太高了，我和老公根本无法承受，要是ZF能在暑期街道那里办一个公益性的暑托班那就太好了，适当交上一部分的钱还是很有必要的，这样我和老公也能承受的住，希望ZF多为我们遇到这样问题的家长们多考虑一些，体谅我们这些做父母的真的不容易。
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雷达卡