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3月10日，南科大官网首次透露了《教育部关于同意筹建南科大的通知》(以下简称《通知》)的内容。根据《通知》，南科大由广东省领导和管理，学校发展所需经费由广东省统筹解决。此外，教育部批准筹建期的南科大可以试办本科专业。（广州日报3月11日） 业评价，就不会有这样的纠缠。 而由深圳举办的南科大，为何要有广东省领导和管理，这也是由目前高等教育管理体制决定的。我国对高等教育院校实行的管理方式是“两级管理、三级办学”，即中央和省两级管理，中央、省、市（地级市以上）三级办学，因此南科大由深圳举办，应由广东省统筹管理。 笔者注意到，不少网友称南科大该由深圳市领导、管理，这种想法，与质疑教育部门为何不给予南科大招生权的思路，却并不吻合。依照“管评办”相分离的思路，举办者和管理者不分，也是高等教育管理的问题之一，管理大学的部门以及层次应该越少越好，政府部门对大学的管理职能，应集中在审批设立和法律监管层面，否则大学就有很多的“婆婆”，难以自主办学。上个世纪90年代及以前，我国高等教育的管理，存在比较严重的多头管理、条块分割的情况，后来经过调整、合作、合并与共建，逐渐变为“两级管理，三级办学”的体系。按照国家《教育规划纲要》的改革思路，下一步的改革，应该是“中央向地方放权，政府向学校放权”，因此，高等教育的管理，会减少中央的管理权力，而增加省级政府的统筹责任，在这种情况下，加强副省级市或地级市的高等教育管理责任，并无必要，极有可能增加管理层次。而且，从教育管理的职责界定看，如果教育放权，只需省级教育统筹即可。 其实，在改革的语境中，再提政府部门“领导”大学的提法，是不妥当的。大学可由政府举办（公立），但却不是政府部门的下属，应明晰举办者、管理者、办学者的关系。就像现在我国有70多所大学是教育部直属大学，由国家举办、教育部领导、管理，造成的结果是，教育部一度被称为直属大 这一消息，让不少网友感到困惑：南科大不是深圳市创办的吗？为何由广东省领导和管理？南科大校长朱清时不是多次称没有获得“招生证”吗？为何可以办本科？产生这一困惑，一方面反映网友不了解我国高等教育管理体系，而另一方面，网友的困惑，有一些也正是我国当下高等教育管理体制的困惑。 业评价，就不会有这样的纠缠。 而由深圳举办的南科大，为何要有广东省领导和管理，这也是由目前高等教育管理体制决定的。我国对高等教育院校实行的管理方式是“两级管理、三级办学”，即中央和省两级管理，中央、省、市（地级市以上）三级办学，因此南科大由深圳举办，应由广东省统筹管理。 笔者注意到，不少网友称南科大该由深圳市领导、管理，这种想法，与质疑教育部门为何不给予南科大招生权的思路，却并不吻合。依照“管评办”相分离的思路，举办者和管理者不分，也是高等教育管理的问题之一，管理大学的部门以及层次应该越少越好，政府部门对大学的管理职能，应集中在审批设立和法律监管层面，否则大学就有很多的“婆婆”，难以自主办学。上个世纪90年代及以前，我国高等教育的管理，存在比较严重的多头管理、条块分割的情况，后来经过调整、合作、合并与共建，逐渐变为“两级管理，三级办学”的体系。按照国家《教育规划纲要》的改革思路，下一步的改革，应该是“中央向地方放权，政府向学校放权”，因此，高等教育的管理，会减少中央的管理权力，而增加省级政府的统筹责任，在这种情况下，加强副省级市或地级市的高等教育管理责任，并无必要，极有可能增加管理层次。而且，从教育管理的职责界定看，如果教育放权，只需省级教育统筹即可。 其实，在改革的语境中，再提政府部门“领导”大学的提法，是不妥当的。大学可由政府举办（公立），但却不是政府部门的下属，应明晰举办者、管理者、办学者的关系。就像现在我国有70多所大学是教育部直属大学，由国家举办、教育部领导、管理，造成的结果是，教育部一度被称为直属大 对于“招生证”问题，朱清时校长已经做出回应，称目前南科大在招生问题上确实还没有得到教育部的完全批准。其实，在我国当前的高等教育管理体系中，对于新设立本科院校，试办本科、允许招生和允许授予学位，往往是不同步的，试办本科的院校，不一定有招生权，允许招生的学校，不一定有学位授予权（学位授予权要在评议合格之后才授予）。因此，试办本科，对于南科大来说，不等于批准招生，更不等于同意“自主招生、自授学位”，而是指可以采取合作办学等方式进行本科教育。 上述这些复杂的关系，确实很“搞脑子”，而这种复杂的局面，是由目前高等教育“管评办”一体化所致，由于政府部门要“负责”学校办学过程、办学质量，因此，办学权、招生权、学位授予权，都掌握在政府部门手中，需要逐一授予学校，所以不同步就“合情合理”。要改变这种复杂的关系，就需要推进“管评办”分离，如果政府部门只管学校的注册审批，获批设立的学校就可自主招生、授予学位，办学质量由社会评价和专业评价，就不会有这样的纠缠。
而由深圳举办的南科大，为何要有广东省领导和管理，这也是由目前高等教育管理体制决定的。我国对高等教育院校实行的管理方式是“两级管理、三级办学”，即中央和省两级管理，中央、省、市（地级市以上）三级办学，因此南科大由深圳举办，应由广东省统筹管理。 学的教育部，这不利于各类教育、各学校的平等发展。在国外公立大学，政府拨款是通过教育拨款委员会这样的机构，管理大学是通过大学理事会这样的治理机制，而非直接掌握人事权和财权。随着高等教育管理体制改革的深入，应确定新型的政府管理学校模式。 倒是办学的层次，随着新型的政府管理学校模式建立，可以增加。我国现在是“三级办学”，只允许地级市以上的地区，举办高等教育，而不允许县级举办高等教育。随着高等教育大众化的推进，把大学办在县上的建议，近年来不断出现，我国教育部门有必要考虑这一问题。 需要补充的是，由于社会对南科大的高度关注，一些此前并不令公众关注的教育管理问题，逐渐浮出水面，这不失为一个让公众参与、了解教育管理体制，同时共同为推进这一改革建言献策的过程。可以说，这是南科大办学探索对中国教育改革的另一贡献。 笔者注意到，不少网友称南科大该由深圳市领导、管理，这种想法，与质疑教育部门为何不给予南科大招生权的思路，却并不吻合。依照“管评办”相分离的思路，举办者和管理者不分，也是高等教育管理的问题之一，管理大学的部门以及层次应该越少越好，政府部门对大学的管理职能，应集中在审批设立和法律监管层面，否则大学就有很多的“婆婆”，难以自主办学。上个世纪90年代及以前，我国高等教育的管理，存在比较严重的多头管理、条块分割的情况，后来经过调整、合作、合并与共建，逐渐变为“两级管理，三级办学”的体系。按照国家《教育规划纲要》的改革思路，下一步的改革，应该是“中央向地方放权，政府向学校放权”，因此，高等教育的管理，会减少中央的管理权力，而增加省级政府的统筹责任，在这种情况下，加强副省级市或地级市的高等教育管理责任，并无必要，极有可能增加管理层次。而且，从教育管理的职责界定看，如果教育放权，只需省级教育统筹即可。 其实，在改革的语境中，再提政府部门“领导”大学的提法，是不妥当的。大学可由政府举办（公立），但却不是政府部门的下属，应明晰举办者、管理者、办学者的关系。就像现在我国有70多所大学是教育部直属大学，由国家举办、教育部领导、管理，造成的结果是，教育部一度被称为直属大学的教育部，这不利于各类教育、各学校的平等发展。在国外公立大学，政府拨款是通过教育拨款委员会这样的机构，管理大学是通过大学理事会这样的治理机制，而非直接掌握人事权和财权。随着高等教育管理体制改革的深入，应确定新型的政府管理学校模式。
倒是办学的层次，随着新型的政府管理学校模式建立，可以增加。我国现在是“三级办学”，只允许地级市以上的地区，举办高等教育，而不允许县级举办高等教育。随着高等教育大众化的推进，把大学办在县上的建议，近年来不断出现，我国教育部门有必要考虑这一问题。
需要补充的是，由于社会对南科大的高度关注，一些此前并不令公众关注的教育管理问题，逐渐浮出水面，这不失为一个让公众参与、了解教育管理体制，同时共同为推进这一改革建言献策的过程。可以说，这是南科大办学探索对中国教育改革的另一贡献。
孩子，咱家不穷，鸭蛋就不要带回来了吧！
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雷达卡