上海小学教育的优势和经验

上海小学教育的优势和经验

目 录

前言

一、较小的学校规模与雄厚的经济支撑

二、上海师资招聘会与先进的人事管理制度

三、完善的教学管理制度与依法治校

四、明确的办学思路与教学追求

五、齐全的教学设备与小班化教学

六、扎实有效的师德教育与学生德育工作

七、宝贵的课堂教学经验与独特的校本课程

八、紧张的工作节奏与崇高的敬业精神

九、平衡的教师队伍与浓厚的教研氛围

十、畅通的家校沟通渠道与校外教育基地

前言

2004年9月中旬—12月中旬，我以海南省学科带头人的身份，上海小学教育赴上海的上外-黄浦外国语小学（以下简称外国语小学）跟班学习3个月。其间，我还到过中华路三小、蓬莱路二小、卢湾区二小等13所小学参与了各项教学活动，并从课堂教学、教学研究、学校管理等方面对上海小学教育的办学经验进行了全面深入的探究与学习，通过听课评课、上课批改、查阅资料、座谈闲聊等活动，了解到上海的小学教育有很多优势，这些优势恰恰是我们海南教育的不足。面对现实，分析上海的优势，反思我们的不足，与各位同行共同探讨发展海南教育之路，此乃撰写此文之目的。

一、上海小学教育较小的学校规模与雄厚的经济支撑。

上海小学规模都较小。外国语小学有教师72名，学生717名；徽宁路三小有教师83名，学生880多名；蓬莱路二小有教师76名，学生870多名。在我们走过的13所小学中，学生人数都在600—900名之间，还没有见过学生人数超1000人的小学。她们的校园也很小，大部分小学除了教学楼外，仅能安排一个蓝球场。这么大的上海，小学的规模这么小，出乎我们的预料。

上海小学教育在经费支持方面,我们跟上海外国语小学的袁校长座谈时了解到：政府划拔给黄浦区教育局的教育经费已上升到一年人民币7个亿，7个亿是什么概念？这已超出我们的数感了。黄浦区教育局下拔给各中小学的教育经费（不含工资）每生每年达850元，相当于我们4—5个学生的收费了。外国语小学的校长还介绍说，95年外国语小学盖了两栋5层教学大楼，盖楼资金1500万元全部由教育局承担。其他学校改造教学硬件的费用也几乎由教育局下拔经费解决。薄弱学校得到扶持经费更多了。这些经费的来源均由政府财政对教育的支出。由此可见，上海的财政税收是我们无法想象的。上海各级政府对教育的经费支持也是我们无法比拟的。在上海，教师的各项奖励也是比较高的。在外国语小学，我们了解到：市级骨干教师每月奖励1000元，区级骨干教师每月奖励500元，校级骨干教师每月奖励300元，班主任每月补助200—300元不等。

上海小学教育在跟外国语小学的领导座谈时了解到，上海各级政府督导室，向上对政府进行督导，向下对学校进行督导，督导报告定期向社会公布。如果政府没有履行职责、按政策向学校拔款，就会受到社会的指责，压力不小。言下之意是他们的政府是不敢拖欠教育经费的。他们的督导室对政府的督导怎么会起这么大的作用，我们不得而知。

海南省2004年义务教育阶段课程改革全面铺开，各级政府能支持的课改经费是少之又少。上海小学教育教学硬件的改善，教师队伍的培训与进修等，都是需要经费支持的，落后的经济，使我们的教育发展失去了支撑。

二、上海师资招聘会与先进的人事管理制度。

在上海小学教育期间，我们从报上看到，11月27日（星期六），上海小学教育在上海体育馆举行2004年上海冬季师资招聘会，届时，上海各中小学校将在会上招聘教师。出于好奇，也想对上海人事管理制度的了解，我们决定要去探个究竟。

27日早8点半，我们转了好几路公交车，才赶到上海体育馆。当我们走出公交车时，这里早已人流如潮，进出体育馆的人川流不息，比超市还要热闹。我们顺着人流，挤进体育馆，哇！这里是一个偌大的地方，大大的体育馆被划出一个扇形区域，扇形区域又用木板分出32个区，每个区摆出10—20个摊位，上海小学教育估计共有500多个摊位。一个摊位是一个学校的招聘点。摊位上贴满了学校的简介、招聘教师的人数和条件等说明。上海小学教育每个摊位都有2—3名负责人在向应聘者发放传单和表格。应聘者纷纷围着自己选中的学校，递上自己的简介、学历资历（复印件）、荣誉证书（复印件）、联系电话等。我们在跟一位招聘负责人交谈时了解到他们的招聘程序是：他们把应聘者的材料带回学校研究后，2—3天内决定人选，然后对选中教师发面试（含试教）预约通知，面试合格后，学校向教育局申报招聘情况，教育局根据学校编制、缺岗情况审批后，学校就正式招聘该教师，订立招聘合同。

在招聘现场，我们看到小学招聘的条件几乎都是：市内户口要师范类本科应届毕业生，市外户口必须同时具备以下两个条件，①师范类本科毕业生，②小高职称32周岁以下或中高职称35周岁以下。从招聘现场看，招聘条件是较高的，但符合条件的人仍是不计其数，我们看到每个摊位上都有10多名应聘者围着负责人交谈着，要想挤到摊位前，是很不容易的。在招聘现场我们还看到，临时摆放的五、六部复印机在忙碌不停的复印着，上海小学教育估计部分应聘者是同时向多家学校投放应聘材料。后来我们从现场买来的《人才市场报》中查阅到：本次师资招聘会，上海小学教育上海市前来招聘的单位有大学院校28所（如华东师范大学等），直属、中专、民办学校42所，中小学幼儿园409所，江苏省前来招聘的院校有19所，浙江省的也有20所，估计前来应聘的人有1万多名。如此庞大的师资招聘市场，我们连想都不敢想。

上海小学教育在外国语小学学习时我们就了解到，上海的教师全部都是合同制的。外国语小学每年都有10%的教师流动，每年有10名左右的不称职的教师被解除合同，学校再聘进10名左右的高素质的教师。这其中也有个别教师不满意学校的管理而主动辞职的。今年9月，外国语小学就有一位数学教师主动辞退了工作，另求高职。本次招聘会上，外国语小学又向社会招聘高学历的数学教师2名和英语教师2名。在学校档案中，上海小学教育还查到外国语小学在03年共解聘了9名教师。合同制刺激了教师工作和学习的积极性，保证了教师队伍整体水平的不断提高。上海小学教育有一句口头禅：“流水不腐，户枢不蠧”。教师队伍的时常流动，消除了由于工作的长期稳定而造成的工作惰性。

我们有些地方部分教师搓麻将，打拖拉机，研究号码买彩票，喝茶聊天评人长短，工作马虎得过且过，种种陋习屡禁不止。原因何在？是我们的人事管理制度落后啊！中国加入世贸组织已3年，市场经济体系已初步形成，可我们有些地方人事管理制度仍沿用计划经济那一套，大家吃大锅饭，拿铁饭碗，一旦上了岗就高枕无忧。反观上海的教育，铁饭碗已经打破，校长要跟教育局订合同，教师要跟学校订合同。我们在外国语小学查到副校级领导和中层领导的聘任书聘期都只有三年，教师的合同有一年期的，有三年期的，也有五年期的。合同制管理便于教师流动，这种能进能出的人事管理制度有效调动了教师的工作积极性。教师为了保住岗位，要拼命的工作，学校为了发展，可以聘到更好的人才。上海小学教育教师队伍的合同制管理是市场经济发展的必然结果，迟早会全面铺开的，在这方面上海已经占得了先机。

三、上海小学教育完善的教学管理制度与依法治校。

上海小学教育在外国语小学，我们看到校长室、党支部、工会、教导处等开展工作均有工作制度、工作职责、评价标准等来做保障与监控。现列举部分工作保障材料如下：

校长室有：《 学校章程》、 《学校十五规划》、 《学校三年发展规划 》、《 校内管理改革方案》、《学校办学水平评估指标》、《学校学年工作计划》等。

党支部有：《学年支部工作计划》、《师德建设计划与文明组室互评计划》、《支部学习和会议记录》、《支部自查报告》等。

工会有：《工会工作计划》、《教代会民主管理会议内容》、《校务公开方案》、《工会教代会会议材料》、《工会组织的月末活动材料》等。

教导处有：《教导处工作计划》、《 教研组、班主任工作教育条例》、《 班主任工作常规》、《少先队工作常规》、《小学生一日常规》、《德育规划及框架》、《教师个人发展规划》等。

后勤处有：《总务管理原则》、《财产管理制度》、《校舍使用管理制度》、《校舍设施报修制度》等。

上海小学教育学校还有《教学管理手册》，上海小学教育里面有教导处工作常规，教师工作常规，教学活动过程记录及各种评价表格等。《德育管理手册》，里面有德育整体规划，德育活动记录，各种“争功章”（如孝敬章、友谊章等）评选条件和要求等。《总务管理手册》，里面有学校资产管理规划，管理原则，各种财产保管员职责，财产使用要求等。

上海小学教育完善的管理制度保证了学校的各项工作能够顺利开展，教师善始善终的完成各项教学工作。在教学制度建设方面，我们得好好跟人家学一学。

上海小学教育在依法治校方面，上海也是做得比较好的。上海学习期间，我们对小学的收费情况进行了研究，发现上海的家长对学校收费毫无意见，这其中原因主要有：

1、依法收费，收费项目和标准都有上级明文规定。上海每一所小学校门口常年都挂着一块收费公示牌，上面注明了学校收费的项目、标准、依据等，如下图：

上海小学教育每项收费都有上级的文件依据，如：杂费50元是依据“沪教委财（2004）60号”文件，借读费170元是依据“沪教委财（2003）83号”文件。课本作业费是依据“沪教财（2004）60号”文件收取。

2、收费数额不大，都在家长承受能力之内。上海小学教育的家长有富裕的，也有贫穷的。老市区的家长有些还比较贫困，外来打工的家长日子也不好过。他们送子女读书时，对学校收费还是比较敏感的。上海的教育部门制定收费标准时，充分考虑了这些因素，规定收取的各项数额都在他们的承受能力之内。如：杂费才50元，借读费才170元等，数额都不大。

3、每学期末，学校都给家长发详细的代收费清单。上海的小学每学期末都给家长发详细的代收费清单，多收的钱退还给家长，少收的钱学校垫付。显然，家长没有意见。下面是上海外国语小学的代收费清单。

4、没有赞助费项目。上海小学教育中小学每学期都没有动员家长交赞助费，他们的经费来源主要来自财政拨款。2004年秋季，黄浦区的教育拨款已达每学期每生850元，经费充足，无须动员家长交赞助费。

上海小学教育综上可见，上海小学校的各项收费合法、合理，都在家长承受能力之内，家长对代收费使用情况又是一清二楚，能人意见吗？

我们有些地方，每到开学的时候，上海小学教育家长就围绕学校收费问题，闹得沸沸扬扬，以至影响了学校的正常教学工作。我想这其中原因一是上级部门制定的收费标准，脱离了本地实际；二是我们有些学校在操作时没有依法操作；三是没有做好家长和上级的沟通工作，造成了我们的家长有较大的意见。但归根到底，上海小学教育是我们的经济还比较落后，政府对教育的投入明显不足而造成的结果。

四、明确的办学思路与教学追求。

上海小学教育到上海跟班学习期间，经过听课、上课、辅导批改、座谈等活动，我们了解到：上海的教育能持续快速发展，明确的办学思路和正确的教学追求是重要原因之一。

上海小学教育的小学生划片进入中学，小学不存在升学压力，也不存在重点初中。在普及九年义务教育，没有升学压力的情况下，如何办好小学，提高教学质量，值得我们研究和探索。上海在这方面有着清晰的思路：创特色学校，办出学校特色。比如：“上外—黄浦外国语小学”的办学特色是“外国语教学。”具体表现在：○1学校营造了浓厚的外语氛围。我们走进学校，学生用英语向我们问好；学生列队做操时，带队老师用英语喊口令；午间休息时，教室里播放的是英语动画片；校道走廊贴着的是英语标题的图片；校园里、教室里都有英语图报角；用她们的话说就是：“让每一堵墙都说话。”我们走进校园，犹如走进了一所外国学校。○2学校开设了足量的外语课程。从小学一年级开始就开设了每周7课时的英语课，四、五年级还开设了德语课，外语课时之多，实属我们少见。○3具有雄厚的外语师资力量。全校25个教学班，聘请了15位外语专职教师，其中本科学历6人，专科学历9人。此外，还聘请了3名外国籍德语兼职老师，外语师资力量之足，是其他学校无法比拟的。○4双语教学特色突出。这所小学从一年级开始，就在音乐、美术、自然、体育等学科采用双语教学。我们进入学校的第二天，听了一节二年级体育课和一节三年级体育课，这两位体育老师是用英语授课的，上海小学教育竟然听不到一句汉语，几乎变成了英语教学。小学低年级就达到这么高的英语交流水平，是我们万万想不到的。○5学生的英语达到了较高的水平。据校长介绍，这所学校的学生小学毕业时，就几乎达到了英语二级水平，都能用英语进行正常的交流。这已经达到了初中学生的水平了。○6学校具有较好的外语声誉。在教学楼和综合楼的大厅里，张贴着教师或学生参加各种英语比赛获得的奖状，还摆放着师生参赛获得的奖杯。这些荣誉增强了学校的知名度，给学校带来了很好的生源。在校园里，我们还看到了只懂英语的美国籍黑人学生和荷兰籍白人学生。后来，我们还了解到：黄浦浦学校的办学特色是体育教学，跳高名次朱健华、女足名将孙雯、奥运冠军陶路娜等都来自该校。还有蓬莱路三小的办学特色是艺术教学等。

追求办学特色是上海小学发展的重要方向。

至10月10日止，上海小学教育在外国语小学听课40多节，上课9节，在跟上海师生的全面接触中，我发现，他们的课堂教学有两点突出的追求。

1、追求扎实的“双基”。上海已进入二期课改，上海小学教育的课堂教学，上海小学教育在追求三维目标落实的同时，尤其强调“双基”教学。学生除了要完成课本练习外，还有课外的《一课一练》，《一课一导》，《一周一练》，单元小考，期中期末大考等。我在上课接班时，年级长给了我11本册子，分别是：○1课本；○2教学参考书；○3《教学目标与课堂教学设计》；○4《一课一练》；○5《一课一导》；○6《一课3练（基础型、拓展型、研究型）》；○7《分层课课练》；○8学生练习册A册；○9学生练习册B册；○10学生练习薄1号本；○11学生练习薄2号本。虽然不要求学生把这些练习全部做完，但老师对学生基础知识的掌握和对

上海小学教育基本技能的训练，要求之高是显而易见的。

2、追求每一位学生的发展，不让一位学生掉队。我们跟上海教师座谈时了解到：学生测验的及格率几乎是100%，平均分几乎在90分以上。我在外国语小学代课时，对四（3）班进行了一次测试，内容是“运算定律和简便运算”，在试题中有20%是课本例题的发展题，难度是较大的。测验结果：及格率100%，平均分86.6分，最低分67分，最高分满分。学生发展水平之平衡，是我们预想不到的。上海实现了小班化教学，然而，上海小学教育消灭学困生不仅仅是小班化能解决的问题，她们消灭学困生的重点在课后辅导，这简直可以用“赶尽杀绝”来形容。这里的学生每天都有作业和练习。每次作业或练习错误的学生，老师都把他们的学号一一列出来，并写到黑板的一角，然后要求学生一一订正。订正后的作业或练习还要老师（或优秀学生）一一审阅。当她们说“可以了”，这个学号才从黑板上擦掉。从一年级开始，她们就这样坚持不懈地做辅导学困生的工作。以消灭学困生，让每一位学生都得到发展，不让一位学生掉队。

上海小学教育原以为小班化教学，辅导容易。后来才知道，外国语小学的数学教师几乎都教3个班，带90名学生，一年级有一位数学教师还教4个班，带120名学生。要辅导好90—120名学生，其辅导之苦是可想而知的。我们几乎每天都看到课余时间教师在走廊上、办公室里、教室里辅导学困生的情形。

在明确的办学思路和正确教学追求引导下，加上上海教师的拼搏精神，使得上海的小学教育得以健康快速发展，成为全国教育先进的城市。她们的办学经验值得我们学习。