国务院批准"沪浙粤深"先试 地方自行发债走出第一步

财政部昨天下放通知称，经国务院批准，上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。这意味着化解地方债务风险“一揽子”举措的地方自主发债，终于走出关键一步。

根据财政部的通知，试点省（市）发行政府债券实行年度发行额管理，2011年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。试点省（市）发行的政府债券为记账式固定利率附息债券，期限分为3年和5年，两者的发行额分别占国务院批准的发债规模的50%。

自行发债与自主发债区别在于，自行发债是指总的指标由中央分配，例如发行规模，怎么利用，未来偿还等。而自主发债是指地方政府发债规模自主、项目自主、发债用途自定、偿债部分自负。自行发债是中央代发与自主发债之间的一种过渡，也是一种准备。

有专家指出，除了举新债还旧债的短期作用外，更重要的，它为地方建立了有效的融资机制，是中央推进地方政府阳光财政、阳光融资的重要措施。而首批试点选择上海、浙江、广东和深圳，主要是这些地区财政还款能力比较强、经济发展较快、财政收入平稳增长。

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